资深金融监管政策专家周毅钦对记者表示，目前中小银行的定位处在比较尴尬的位置。“从2016年开始，国务院层面加大了对国有大行在普惠金融领域的贷款要求，全力解决中小企业融资难、融资贵问题，国有大行在普惠金融贷款领域进行业务下沉，同时一起下沉的还有农商行，重新要求回归主业、服务本地、立足本地。在这样的背景下，本身管理能力较弱、资产规模较小、社会认知度较低的村镇银行‘腹背受敌’，业务增长受到比较大的挑战。从2018年开始，建行、国开行等几家曾经的先行者开始转让村镇银行股份，这也是大股东持续评估资本回报后做出的果断抉择。”周毅钦表示。

市场认为，村镇银行作为我国社会主义市场经济体制下的特色产品，在16年的发展过程中积累了不少问题，比如法人及股东治理结构不完善，部分村镇银行的股东大会、董事会、监事会履职不到位等，但在乡村振兴战略下或许会迎来新机遇。

中昌盛研究报告指出，乡村振兴战略的第一条即“产业兴旺”，金融是产业发展不可或缺的重要杠杆之一。农村产业发展形成了巨大的潜在金融市场需求，农村金融市场需求不断扩大，对农村金融产品的需求量也不断增长。

“在提供金融产品和金融服务的过程中，村镇银行的精准性特点相较于其他金融机构更加明显。村镇银行提供的金融产品具有明显的‘本土化’的特点，与本地农村市场契合度较高。”研究指出，村镇银行应发挥精准性特点高度契合农村市场需求，发挥专业性特点定向服务农村金融市场。